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美国巨债害了谁

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  • 2011-08-10 15:25
  • 《环球人物》
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  将危及中国经济


  连续几个月来,美国财政部一直都在警告债务违约将对本国和全球经济造成灾难性后果。《华盛顿邮报》认为,一旦美国债务违约,美国政府可能不得不“选择性违约”,即牺牲国内民众的利益,如关闭部分政府部门,延迟社保金和军人工资的发放等,优先支付海外投资者的利息和本金。


  中国是美国国债的最大海外投资国。美债一旦违约,美债降级,美元贬值,中国外汇储备将大量缩水,损失很大。但在美债危机中,中国和其他债权国一样,表现得很镇静,只是通过外交渠道一再表达关切、希望美国政府采取负责任的做法保护投资人的利益。“美债违约”对中国经济的影响不仅限于外汇储备的缩水,还会冲击中国实体经济。中国正将经济增速降到9%,以避免经济过热。如果债务违约推高利率,让美国经济大幅减速,将导致中国出口美国产品锐减,危及中国经济。


  美国影响力的下降


  尽管谈判令人失望,但《华尔街日报》认为,“国会议员们就像大学生一样,只有到了最后期限,才会采取行动。”1980年以来,美国已39次提高债务上限。华尔街的最大关切是双方能否在长期财政问题讨论上取得进展。标普等评级公司表示,仅仅提高债务上限并不能避免美债被降级。美债如被降级,虽然后果不如美国债务违约严重,但同样将导致利率升高和投资者恐慌。


  华盛顿彼得森国际经济研究所所长伯格斯腾认为,两党达成提高美债上限协议后,关于如何解决美国长期累积的债务问题的争论将继续下去。美国的巨额赤字已到了不得不认真应对的地步,否则,危及的不仅是美国经济,还危及美国国家安全。即使到目前为止,由于主要竞争对手——欧元和日元都面临比美元更严重的问题,美债市场并未崩溃。至少在短期内,投资者没有更好的取代美元资产的途径。但现在很难准确地预知金融市场将在多长时间内继续容忍美国巨额赤字和债务的堆积。一旦投资者认为美国根本无意认真应对赤字问题,或欧元区和日本情况好转,全球金融市场对美国的“友好状态”将逆转,届时将对美国经济造成冲击。


  同时,美国的债务危机也对美国国防乃至整个外交预算构成越来越大的压力,并令世界质疑美国应对其国内问题的能力,从而削弱美国在全球的影响力。


  >>> 延伸阅读


  美国国家债务


  美国国债是国家所欠债务,是财政收支不平衡的结果,为了弥补财政上的窟窿,美国宪法允许用发行国债的办法解决。因而,美国国债是其政府发行债券所欠债务。除了本土投资者外,美国还向各国发行。持有美国国债最多的是美国国内机构,而海外持有美国国债最多的国家是中国。截止今年5月,中国持有美国国债1.1598万亿美元,为美国最大债权国。日本为美国第二大债权国。英国排名第三。


  债务违约


  美债违约是指美国财政部无法按照约定时间偿还联邦政府所发国债的本金和利息,违反了和持有人之间的约定。


  债务上限


  债务上限是由国会批准经总统签署后具有法律效力的最高负债额。当联邦政府入不敷出又超过债务上限时,必须由国会重新履行批准手续提高举债上限。从中长期看,提高债务上限对于美国只是暂时的喘息,随着债务规模越来越大,财政负担、融资成本的不断上升,以及社会福利费用的大幅增加,美国债务风险将长期化,对美国和全世界都酝酿着巨大风险。


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