真正的交流并非易事

　　《环球人物》杂志特约撰稿　胡石青

　　2009年4月27日，国务院台湾事务办公室发言人杨毅在记者会上表示，两岸的军事交流可以适时展开，也可以适时就军事安全互信机制的建立问题进行探讨。如果要展开真正的军事交流合作，现在还需解决哪些问题？两岸军事交流最有可能发生在哪几个时间点上？未来展开的两岸军事交流合作，最有可能涉及哪些方面？

　　先除“台独”还是先撤导弹

　　早在2003年底，时任国民党主席连战就提出，两岸应进行军事谈判。与人们的期望相去甚远的是，两岸军事交流工作逐渐演变成有条件的谈判。2008年5月，台湾“国防部长”陈肇敏公开表示，将修订“建立两岸军事互信机制”的政策纲领草案。同年6月18日，马英九在对美国媒体的谈话中，首次提出，两岸要和平谈判，大陆须将撤除针对台湾的导弹。此后，台湾当局相关部门的发言人一再发表类似言论，甚至说“现在只是口惠说说而已，解放军在两岸军事交流议题上还没有具体善意”。

　　事实上，大陆对两岸开展军事交流一直持积极态度。2008年底，胡锦涛总书记在“纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会”上发表讲话，提出了两岸和平发展的六项主张，其中第六项中就明确提到“两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。”大陆政府部门与军方发言人多次表明，导弹不是问题，导弹针对的是“台独”及外国干涉势力，两岸军事交流不应以此为前提，而应通过开展军事交流解决此一问题。

　　归根结底，如果两岸要展开军事交流等一系列和谈，首先要做的工作，就是理清“台独”与“大陆部署导弹”这两件事情的因果关系。从逻辑上来说，台湾当局的说辞就是倒果为因，人为地制造了两岸军事交流的障碍。大陆导弹是随着“台独”势力在岛内日益猖獗，作为对其的反制措施与遏制手段逐渐部署在东南沿海的，只有在解决了“台独”威胁后才能转移或撤除，也就是说，“撤除导弹”一事应在两岸协商与军事交流之后，而不能将其作为前提。

　　三个可能时间点

　　两岸何时能展开正式的军事交流合作？综合各种因素，有关人士推算，大致有三个可能的时间点：

　　第一是2012年。这一年是两岸领导人换届的时限，同时考虑到两岸经过4年的协商谈判，经济交流制度化等进程已经基本完成。为深化制度建设，维持和谐气氛，两岸势将接触到政治、法律等较为复杂的问题，同时，军事互信机制也将成为重要保障。在互信已有一定累积的基础上，两岸领导人将会认真考虑正式展开两岸军事交流，如开放两岸军事学术机构的交流，实现现役军人的互访等，以此为起点逐步推动两岸军事交流深化发展。

　　第二是2016年上半年前。此时是台湾下届领导人换届的时间点。届时，大陆新领导人已完成权力的交接，而台湾领导人也需要取得新的“政绩”，建立长期“执政”基础。双方对深化两岸交流都有共同的需要与认识。此外，两岸经过8年不断的深化交流，军事合作也将不再是禁忌，开展起来会更加合情合理。

　　第三是2020年前后，届时大陆现代化进程已经初步完成，两岸军事力量对比将发生根本性变化，台湾对两岸军事交流、建立军事互信机制的需求将空前高涨，两岸开展军事交流就会顺理成章。

　　三个层次循序渐进

　　在不远的将来，两岸展开的军事交流合作会涉及哪些方面？由浅入深地看，这其中的内容可以分为三个层次。

　　从浅层次来说，两岸军事交流首先要面对的是大陆部署在东南沿海的导弹问题。台湾不少访问大陆的人士都曾私下表示，这个问题实际上并不复杂，以现代运输工具的便利性，后撤几百公里也不会妨碍战时的调动与运用。因此问题的关键还在于双方的信任度，这也是军事交流所要首先解决的问题。建立了最基本的军事互信，军事交流便不会成为难事。

　　从中层次来说，两岸军界都面临着对抗网络黑客入侵、打击国际恐怖活动等共同任务。通过交流合作，双方可达到相关信息交换、为对方人员行动提供便利、沟通分享资源等目的。

　　从深层次来说，一旦两岸达成军事交流合作，便可以尝试开展联合军事行动。如在南海主权与钓鱼岛争端的问题上，两岸有着共同的立场，也面临着类似的挑战，可以采取联合军事行动，或相互提供支援，以共同捍卫中华民族的神圣疆域不受侵犯。

　　实现真正意义上、全面的两岸军事交流合作，可以说是知易行难。两岸不仅有从制度到认识上的鸿沟，更有美、日等国出于切身利益与意识形态的干扰、干预。要想使之成为现实，不仅需要依靠两岸领导人的高度睿智，也要靠两岸及海外炎黄子孙的共同努力。

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