2009年9月18日，党的十七届四中全会发表公报，提出“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务”，“必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。

　　在建国60周年之际，党用两个“必须”，说明了反腐倡廉决心之大、意志之坚定。

　　1997年，江泽民同志在党的十五大上提出“不坚决惩治腐败，党就有可能走向自我毁灭”。2007年，胡锦涛同志在党的十七大上提出“党和各种消极腐败现象水火不容”。这两句出自最高领导人之口的话，意味着党不会向腐败现象做出一丝一毫妥协。

　　中共中央纪律检查委员会，就是党刺向腐败分子的一柄利剑。

　　对那些位高权重、不可一世的贪官来说，“中纪委”是他们最恐惧的3个字。从2003年到2008年，各级纪委共审结违犯党纪政纪案件85.2万件，处分88.1万人，其中，地厅级以上干部2386人（不含军队），县处级干部29905人，移送司法机关追究刑事责任的有24718人。原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，原国土资源部部长田凤山，原黑龙江省政协主席韩桂芝，原安徽省副省长王怀忠，原山东省委副书记杜世成，原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸……一大批党内身居高位的腐败分子，被中纪委依法处理。仅2009年上半年，就有原国家开发银行副行长王益、原公安部部长助理郑少东、原吉林省人大副主任米凤君、原浙江省纪委书记王华元、原广东省政协主席陈绍基、原深圳市市长许宗衡6名省部级高官（含副省部级，下同）相继“落马”。

　　中纪委是如何抓贪官的？本刊这组文章讲述了中纪委肃贪的幕后故事。

       专家解读中纪委如何肃贪

　　《环球人物》杂志记者 邢婷

　　中央党校教授林喆，是如今活跃在反腐败学术领域的著名学者。她曾被聘为上海市纪律检查委员会特邀研究员，与中央纪律检查委员会（以下简称中纪委）合作，编写了面向各级干部的反腐教材。

　　中纪委是一个什么样的反腐机构？它有哪些查处贪官的独特办法？它为我国的反腐事业作出了哪些贡献？就这些问题，林喆教授接受了环球人物杂志记者的专访。

　　环球人物：在我国，“中纪委”三个字，让很多腐败官员望而生畏。它是一个什么样的反腐机构？

　　林：我国的反腐工作，是在党中央领导下进行的。

　　从党的层面上说，反腐的具体执行者是中纪委。它是中共中央委员会的下设机构。

　　在政府层面，有国务院下设的监察部和国家预防腐败局。现在，监察部部长和国家预防腐败局局长由马馼担任，她同时也是中纪委副书记。可见，中纪委与监察部和国家预防腐败局，是领导和被领导的关系。

　　在司法层面，有各级人民检察院和人民法院。人民检察院又下设反贪局。各级检察院的反贪局一般负责科级、处级党员干部的腐败案件。而中纪委主要负责副省部级以上党员干部的腐败案件，由此可见中纪委地位之高。

　　所以，中纪委虽然是中共中央委员会的下设机构，但其作用却是全国性的，在全国反腐工作中居于核心位置。

　　环球人物：近年来，一些省部级高官接连“落马”。中纪委在查处高官腐败案件时，有哪些绝招？

　　林：就查处案件而言，近年来，中纪委所采用的成效显著的办法有5种：从“案中案”里追查线索，“空降”专案组，对违纪人员进行“双规”，实施异地羁押，推行巡视制度。

　　“案中案”里追查线索，是指在查办一个案件的过程中，所发现的线索或涉案人员所交代的问题，指向更高级别的领导干部，由此挖出一些 “窝案”、“串案”。

　　“空降”专案组，是指遇到重大案件时，中纪委组建一个由主要领导直接负责、抽调中纪委骨干人员和其他公检法机关得力人员组成的小组。专案组具有保密性强、雷厉风行的特点。

　　实施“双规”是指纪检机关责令有关人员，在规定的时间和规定的地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明。一直以来，外界对于“双规”存在很多误解。有人说“双规”不合法，其实它是明文确立的党规，而“党管干部”是党的传统。有人称“双规”中存在刑讯逼供。但实际上，中纪委的工作做得很细致：为被“双规”人员配备医务人员，定期给他们检查身体，有效避免了刑讯逼供的发生。这些年的实践证明，“双规”意义重大。如果没有这一举措，仅凭司法手段，很多高级官员的腐败案，取证是非常困难的。

　　实行异地羁押是纪检机关对涉案官员在其任职地、案发地之外的其他省市区进行羁押、审问、查办。这一举措的最大益处在于能摆脱地方保护主义和宗派主义，突破各种“关系网”、“人情网”。由于异地羁押的反腐效果较为明显，所以颇受社会好评。

　　为预防官员腐败和防止“带病提拔”现象出现，从1996年开始，党中央派出10批巡视组，开展了巡视工作。2003年，中纪委、中组部巡视领导小组办公室正式成立（设在中纪委）。从此，巡视作为一种制度被确立下来。短短几年里，巡视制度发挥了巨大作用，许多省部级官员的腐败案，都是在巡视过程中发现的。

　　环球人物：中纪委这5种办法的实施，取得了哪些成果？

　　林：根据中纪委历年的报告，自1992年以来，我国共处分各级党员干部近220万人，其中70%以上是贪官。仅2009年上半年，就有6名省部级高官“落马”。这些位高权重的贪官能被查出来，中纪委起到了至关重要的作用。

　　中纪委更大的贡献是在廉政制度建设上。2003年12月，中国签署了《联合国反腐败公约》。这是我国廉政制度建设的一个转折点。2004年，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》相继颁布，确立了干部引咎辞职制度和领导干部家属境外留学、定居备案制度。从2005年开始，我国进入反腐倡廉的体系建设阶段。财政体系实行收支两条线；投资体系实行政府投资责任制和责任追究制；司法体系实行关于自首、立功的新规定，并重奖举报人员……这些细致到方方面面的反腐措施，都与中纪委的努力分不开。

        ——更多详细内容，欢迎阅读2009年10月11日出版的《环球人物》杂志（2009年第26期）。全国各地报亭均有零售，全国各地邮局均可订阅。每月1日、11日、21日出版，每本8元。发行电话：010-65369641/65369646/65369649。

        未获《环球人物》杂志事先书面许可，任何媒体不得转载《环球人物》杂志图片及文字内容，违者《环球人物》杂志将追究其侵权责任。